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    在搬出窮山溝后擁抱新生活

    2021-01-11 16:40 保山日報

    大山養育著人們,卻也阻斷著人們通往外界脫貧致富的路。

    搬遷,讓鄉親們看到了出路和希望。

    昌寧縣易地扶貧搬遷“三年行動”計劃(又稱滇西邊境山區保山市昌寧片區農村易地扶貧搬遷工程)目前共完成投資20.22億元,搬遷安置4251戶17309人,其中:建檔立卡貧困人口3253戶13532人,同步搬遷戶998戶3777人;共建設集中安置點60個、分散安置區8個。

    截至2018年底,68個項目點已全面完成項目驗收工作,搬遷對象已全部搬遷入住,并完成拆舊復墾,入住率和拆舊復墾率均達100%。

    用力“建”,挪窮窩

    昌寧縣精準識別搬遷對象,加快安置區建設,讓貧困群眾盡快搬離“窮山溝”,全縣共搬遷基礎設施落后、房屋簡陋、產業單一、生產方式落后、生活水平較低、地災隱患突出等“一方水土養不起一方人”地區的困難群眾4251戶17309 人,搬遷戶中建檔立卡戶占比達78.18%。

    全縣60個集中安置點按照工程進度和搬遷進度,由慢到快分為“紅、黃、藍、綠”4個類別,制定嚴格的時間計劃,限時升級,加快項目進度,確保按質按量如期竣工。2018年底,集中安置點建設全面完成,搬遷群眾全部住進新居。

    在按標準控制建房面積的基礎上,通過增減結合降低建設成本,確保建檔立卡戶戶均負債控制在1萬元以內。精簡設計“減”造價。房屋設計精簡實用,統一實行“打二建一,打三建一”,保證工程造價不超標;用活政策“減”投入。除政策規定的補助資金、拆舊獎勵資金外,整合地質災害點遷建、扶貧補助等資金,用于完善基礎設施;競爭談判“減”支出。成立聯建委員會,與施工組競爭談判,建筑單價平均降低80至100元;打捆發包“減”費用。搬遷戶“抱團”與實力較強的施工組進行二次協商,將建房工程統一打包給同一施工組承建,平均節約建房成本每平方米116元;農戶參建“增”收入。搬遷戶參與施工組建設,每天可獲得至少100元的勞動報酬,參與安置點建設的搬遷戶達70%。

    用情“管”,換窮貌

    昌寧縣充分發揮政府主導作用和搬遷群眾主體作用,引進現代管理理念,實行“選址—建設—治理”全過程管理服務,讓搬遷群眾既“安居”又“宜居”。

    項目建設前,充分尊重搬遷群眾意愿,綜合考慮群眾生產就近、生活就便等因素進行選址,安置點具備交通出行方便、公共服務便捷、地質結構穩固、周邊土地肥沃等優勢,60個安置點中,就縣城建設1個,就集鎮建設11個,就主干道建設52個。

    項目建設中,通過引導搬遷戶成立安置區建設管理委員會,鼓勵群眾參與建設等方式,加強項目建設監管,保證工程建設質量。60個安置點都配套建設完善基礎設施和社會服務體系,共計新建道路216.95公里、配套給水管網308.27公里、污水處理設施49個、垃圾處理設施34個、醫療衛生所4個、綜合活動室50個、文化廣場45個,實行居住、種養分離。

    項目建成后,在安置點新成立黨支部,開展黨員教育、管理和培訓。同時,建立安置區管委會、移風易俗紅白理事會、移風易俗監事會等群眾自治組織,為群眾提供矛盾糾紛排查調處、社會治安防控、環境衛生管理等全方位服務。新成立黨支部28個(黨員數量575人);成立社區管理機構71個,推選管理人員和村民小組長157人。

    用心“營”,拔窮根

    昌寧縣通過“四個一批”增強自我“造血”能力,解決搬遷戶的后顧之憂。

    發展產業增收一批。制定產業發展規劃,緊盯貧困人口,確定以茶葉、畜牧、甘蔗、蠶桑、蔬菜、水果、中藥材、兩煙8個扶貧主導產業,建成3個萬畝、5個千畝、25個百畝規模農業扶貧基地,帶動搬遷戶2763戶。

    個體經商增收一批。鼓勵搬遷戶從事批發零售、餐飲服務等個體經營活動,支持489戶搬遷戶從事商貿行業;扶持238戶具備經營條件、有創業意愿的搬遷戶從事餐飲服務、零售批發、農特產品銷售等個體創業;引導搬遷群眾發展民宿、農家樂,發展鄉村旅游增加收入,帶動自主就業86戶。

    務工就業增收一批。建立“企業+合作社+基地+搬遷戶”利益聯結體,全縣累計培育市級及以上農業龍頭企業15戶、農業莊園9個、農民專業合作社559個;全縣有勞動能力的易地扶貧搬遷建檔立卡人口11692人,已累計開展勞動技能培訓13874人次,實現就業6838人,其中:縣外務工1974人,縣內就地就近就業4745人。

    資產收入增收一批。一方面,引導群眾自愿有償流轉土地、林地經營權,實現遷出地資產變資本,資本促增收;另一方面,結合搬遷點資源優勢,規劃配套建設有收益、市場發展前景好的規模養殖區、農貿市場、農產品加工廠等固定資產,支持搬遷群眾增加固定財產性收入。

    本 記  

    責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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