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    保山:“云南最平安城市”的治理密碼

    2021-01-21 15:01

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    這是一組令人振奮的數字:2020年全市群眾安全感滿意度綜合滿意率97.23%,執法滿意率96.61%,創歷史新高,連續3年蟬聯全省首位;全省各縣安全感排名前5位中保山獨占4席。

    這是一張令人矚目的成績單:先后8年獲評全省“平安建設(綜治工作)先進州市”;連續8年禁毒工作考核全省一等獎;連續2年法治建設群眾綜合滿意率全省第一……

    黨的十九大以來,我市認真貫徹落實習近平總書記對平安中國建設的重要指示和考察云南重要講話精神,緊緊抓住保山建設現代化大城市帶來的發展機遇,堅持破解難題、補齊短板,堅持改革創新、真抓實干,平安保山建設步履鏗鏘,群眾用手中的“表決器”投票保山是“云南最平安城市”。

    強化政治擔當 夯實基礎筑牢堡壘

    穩定是發展之基,平安是民生之需。

    近年來,市委、市政府一直以“平安是基本民生”的理念,不斷破解著“把保山打造成全省全國最平安最穩定城市之一”的時代命題。在這一理念指引下,平安保山建設貫穿于加快保山全面建成小康社會的全過程,融入經濟、政治、文化、社會、生態等多領域、多層面,有力促進了經濟社會高質量跨越發展。

    黨政主導,齊抓共管。市委、市政府主要領導分別擔當平安保山建設領導小組組長、第一副組長,每年與各縣(市、區)黨政“一把手”簽訂平安建設責任狀,定期研究解決安全穩定的重難點問題,真正擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。出臺工作規則、工作細則等文件6個,明確9個專項組協同開展工作。

    一分部署,九分落實。各地各部門按照“目標階段化、任務項目化、項目責任化、責任具體化”的要求,制定重點項目任務書、路線圖、施工表,以清單方式保證平安建設任務落地落實。選優配強用好全市75個鄉鎮(街道)政法委員,夯實平安建設基礎。在全省率先進行鄉鎮安全感滿意度測評,進行排名分析,找準問題精準發力。

    責任明確,獎懲分明。將平安建設(穩定工作)納入全市年度綜合考核指標體系。將考核結果與領導干部考核獎懲、晉職晉級直接掛鉤。綜合運用通報、約談、掛牌整治、一票否決等責任追究措施。近3年有5個鄉鎮黨委書記被約談,1個鄉鎮被掛牌督辦,4人晉職晉級受到影響。

    防控化解風險 融入大局保障發展

    黨的十九大報告指出,全面建成小康社會決勝期,要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。3年來,我市政法機關自覺將政法工作融入中心大局,圍繞打好三大攻堅戰履職盡責,積極回應人民對美好生活的向往。

    圍繞防范化解金融風險,嚴厲打擊了“聚源·眾籌”“騰沖金鼎”等一批非法集資、網絡傳銷、“套路貸”等涉眾型經濟犯罪;規范民間借貸,保護合法債權,制裁虛假訴訟,審結金融借款、民間借貸案件9400余件。助力旅游革命,加強13個旅游巡回法庭建設,積極融入旅游市場“1+3+N+1”綜合監管機制,及時妥善處理旅游涉訴糾紛。保障勞動者合法權益,審結勞動爭議案件910余件,追回勞動報酬1200余萬元。

    圍繞推動精準脫貧,出臺《關于充分發揮政法機關職能 服務脫貧攻堅工作的七條措施》,嚴厲打擊脫貧攻堅領域犯罪,完善困難群眾司法權益保障機制。深入開展“千人進百村幫萬戶提質增效年”法律服務助推脫貧攻堅專項行動,3523名法務工作者為貧困群眾開展法務事項13萬余件,挽回損失2.5億元。圍繞加強污染防治,守護保山綠水青山,積極推進環境公益訴訟,審結環境資源類案件450余件。

    圍繞常態化疫情防控,市委政法委員會10名委員掛鉤抵邊村,組織動員全市951個村(社區)綜治中心、1.1萬個網格和1.13萬名基層網格員,對轄區內所有住戶開展全覆蓋、地毯式、拉網式排查,實行臺賬式動態管理。在出入境(口岸)通道、邊境便道小路增設封控執勤點94個,組建15支流動查緝隊,對16條便道及邊境小道進行抵邊封堵,24小時嚴防死守,牢牢守住境外疫情輸入第一道防線。

    突出嚴打整治 提高群眾滿意指數

    “民有所想、我有所謀,民有所呼、我有所應,民有所求、我有所為”。我市政法機關始終堅持以人民為中心的發展思想,努力解決好老百姓最恨最怨最煩的事情,讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

    治安案件與群眾切身利益息息相關,是老百姓最關心、最關注的問題。市委深化“三個一”立體化社會治安防控體系,加快“雪亮工程”建設,先后投入2.7億余元,安裝接入高清攝像機4890臺,構建聯通市、縣、鄉三級的高清視頻監控專網。公安機關堅持民意引領警務導向,嚴格落實街面巡邏防控“四項機制”和“1、3、5分鐘”處置要求,構筑起社會公共安全的“銅墻鐵壁”。

    黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤,是人民群眾深惡痛絕的頑疾。全市上下堅持“四級書記一起抓、黨政同責共同抓、行業部門聯動抓”,采取有力措施,嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。截至2020年底,累計打掉涉黑惡團伙41個,破獲案件480起859人,查封、凍結、扣押涉案資產36億余元,立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等案件188件192人,人民群眾對專項斗爭成效的滿意度排名全省第一。

    邊境安寧,群眾才有安業。我市扎實開展“智慧邊境”建設,新建視頻監控、卡口抓拍、人像比對等1000余套。堅持黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防,“打、防、管、控、建、治”綜合施策,嚴打“槍恐毒賭”“詐綁逃私”、妨害國(邊)境管理及涉野生動植物違法犯罪等跨境突出違法犯罪,2020年共破刑事案件1438起1911人,查處行政案件2442起9041人,打掉犯罪團伙181個,繳毒2.19噸。

    為堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發勢頭,我市黨政牽頭抓推動,多管齊下抓宣傳,督導問效抓落實。公安機關開展“千名民警進萬家”活動,建立發案日通報、案件高發約談等制度。全市電信詐騙單日發案從高峰時的66起降至日前的5起以下,多個縣(區)連續數周零發案,實現了發案數和財產損失數雙下降、破案數和抓獲數雙上升的“兩降兩升”目標。

    全面深化“放管服”改革,公安機關聚焦“痛點”、緊盯“堵點”,相繼推出207條“最多跑一次”事項清單、警企合作、交管微信小程序等一系列便民利民舉措。司法機關構建“前臺統一受理、后臺分類審批、前臺統一出件”的“一門通辦”模式,為群眾辦理事項61.4萬件,節約經費160余萬元。市司法局推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺建設,辦理法援案件2.67萬件。

    創新社會治理 確保社會長治久安

    社會治理是一個老課題,同時又是一張“新試卷”。創新是推進社會治理發展的動力和靈魂,創新才能破解難題、補齊短板。

    近年來,我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,主動適應基層社會矛盾糾紛的新變化和新特點,探索出一套多層次、寬領域、全覆蓋、相銜接的模式,以推行“8+X”末梢治理、“三級三次”調解、“三三三”訪調對接、“訴源治理”等矛盾糾紛源頭治理“四步法”為抓手,最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽,化解在基層。施甸縣、龍陵縣、昌寧縣獲評國家信訪工作“三無”縣,信訪“三率”連續4年位居全省前列,連續4年實現全國全省重大活動期間赴昆進京“零上訪”。

    針對特殊人群管理服務,創辦“專門學校”,對有嚴重不良行為青少年開展教育矯治和專門教育;設立“精神障礙患者專項救助基金”,開展“專項救助+以醫代管+社區維持治療”模式,對三級以上重性精神障礙患者實行全員管治;采取社區民警+職能部門+村組干部+家屬親屬+信息員的“五包一”措施,對危安重點人員全天候無縫隙動態掌控。

    為做好命案防控工作,在全省率先推廣家庭安全風險評估機制,依據10項評估指標,全面排查、分級包保、精準化解家庭糾紛。創新完善命案防控“八項機制”,突出抓好重點防、源頭防、基層防、特殊防、責任防,連續2年每10萬人命案率為全省最低州市。

    禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。3年來,全市以創建全國禁毒示范城市為抓手,堅持高位推動與基層抓實、堵源截流與邊境整治、機制創新與破解難題、科技應用與整合資源、科學戒毒與精準扶貧、宣傳教育與發動群眾相結合的“六結合”禁毒模式,扎實筑牢全民禁毒防控網。特殊人群販毒整治、病殘吸毒人員收治、“堵源截流”“智慧禁毒”、邊境“三網四線”建設等經驗在全國、全省推廣。

    為精細善治打造共建共治共享的社會治理新格局,我市創新“大數據+綜合治理”“互聯網+群防群治”。扎實開展“楓橋式公安派出所”“無發案小區(村社)”創建,全市636個村(社區)達到平安和諧“十無”標準。推廣城區“一區一警兩輔警”和農村“一村一輔警”模式,探索“社區警務與網格一體化”,全市951個村(社區)完成駐村輔警配備,314支平安社會組織活躍在一線。五縣(市、區)分別圍繞“駐社區、魚水親”“紅色網格360行動”“到支部,在一起”“改造半座城、織密一張網”“報到支部、服務有我”等主題,打造“一縣一品”的“城市黨建+基層社會治理”特色品牌,“平安保山人人參與、保山平安人人共享”蔚然成風。

    凡是過往,皆為序章。敢于爭先的保山政法工作者們,正以“時不我待、只爭朝夕”的氣魄,奮力推動政法工作高質量發展,以建設更高水平的平安保山迎接建黨100周年。(張丙海)

    責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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